暖流润峡江：宜昌“调解仲裁+”模式织牢和谐劳动关系网

　　峡江奔涌，暖流激荡。今年上半年，宜昌成功化解劳动人事争议案件1500起，调解成功率高达94.39%，亮眼数据背后，是“调解仲裁+”模式的创新实践。

　　构建和谐劳动关系，对维护社会和谐稳定具有重要意义。宜昌向着“和谐之城”坚实迈进，公平与效率兼得、企业与劳动者共赢，已然成为城市最动人的发展底色。

　　智慧赋能让争议化解提速

　　“真没想到，扫个码提交申请，调解员当天就视频连线我和公司，足不出户就谈妥了补偿金。”7月14日，通过“宜齐调”小程序快速解决离职纠纷的刘女士，对指尖上的调解效率赞不绝口。

　　“宜齐调”是宜昌探索开发的劳动争议裁调衔接信息系统，实现劳动争议“扫码申请、在线调解、人员选聘、案件分配、进度查询、协议签订、文书管理”等全流程线上办理。运行一年来，线上受理案件302件，成功率超八成。

　　“过去劳动者维权常常要在多个部门间来回跑，智慧赋能不仅在云端发力，也向线下延伸，一个窗口就能解决所有问题。”市人社局党组书记、局长向军介绍，我市整合资源，调解仲裁、劳动监察、司法援助、工会维权等多部门联动，创新建立一站式劳动维权中心。同时，还建立劳动关系风险监测预警机制，对工资拖欠、仲裁立案、社保欠费等八大类数据进行归集分析，按照高、中、低风险等级联合处置。

　　“大数据+调解仲裁”的模式，使劳动争议化解从被动应对转向主动预防。2024年，全市一站式劳动保障维权中心化解重大集体劳动人事争议风险隐患31起，为2124名劳动者追回资金5130万元。

　　多元协同把服务送到家门口

　　今年初，城区某企业因生产经营出现严重困难，向人社部门提出规模裁员报告。被裁员工工龄长、技能单一、社保待续缴……系列难题摆在眼前，该如何最大程度维护每一位劳动者的权益？

　　省级劳动关系金牌调解员胡新桥带领其工作室，与市、区人社部门紧密配合，双管齐下：一方面督促企业足额补缴社保、及时发放工资及经济补偿；另一方面，针对员工需求开展就业援助和技能培训，提供匹配岗位。

　　“多亏调解员耐心沟通，既帮我们拿到了合理补偿，又保住了再就业的推荐信。”员工小陈的感慨，道出了协同化解的温度。

　　胡新桥工作室是宜昌构建多元化解网络的生动缩影。我市以退休法官、乡贤名人、企业高管、专业律师等为骨干，建立了30家“名人名企调解室”，成为润滑基层矛盾的“稳定器”。

　　更广泛的社会协同网络业已铺开——八部门联合印发劳动人事争议多元化解实施方案，深化“人社+工会+法院”裁调审衔接机制，在重点企业、工业园区等建立裁调工作站110个，选聘专兼职调解员324名。

　　标准化建设则为协同服务筑牢根基。宜昌牵头制定全省首部仲裁办案省级标准《劳动人事争议仲裁办案规范》。近三年，全市投入500余万元，新建改造数字化仲裁庭、标准化调解室、一站式维权服务中心，让群众和企业在家门口享受便捷高效的服务。

　　机制创新让和谐元素延伸

　　“现在开庭——”近日，宜昌市仲裁院仲裁庭，仲裁员话音落下，庭审计时器同步启动。不到90分钟，一起工伤赔偿案审理完毕，四页裁决书当场送达。

　　高效的秘诀在于“要素式”办案：围绕争议焦点列清单，庭前交换证据，庭审直奔主题，裁决书“填空”即可。宜昌市劳动人事争议仲裁自2020年启动要素式办案模式改革，全市13个县市区及宜昌高新区整体推进，经多年持续推进改革，形成了具有宜昌特色的办案模式。

　　“‘要素式’办案庭审精简了流程文书、提高了案件庭审效率、减轻了群众诉讼劳累和庭审人员负担，庭审时间较以往减少了一半左右。”市劳动人事争议仲裁院党支部书记、院长王冬介绍，该模式已在全省推广。

　　劳动争议速裁先行区建设则是提升效率另一有益尝试。远安县、枝江市等地创新立案审批模式、实行仲裁案件繁简分流、取消缩减答辩时限，创建了劳动争议速裁先行区，相关经验在全市15家仲裁办案机构实现全覆盖。

　　不仅如此，宜昌深度挖掘本地山水、名人、诗词、抗战、工程、移民等资源中的“和合文化”元素，并将其融入劳动争议调解的方法、技巧、场景等，通过文化润心，让更多劳动争议实现“预防化解”和“事了人和”。

　　峡江无“讼”，并非无争议，而是争议有处解、有人解、解得好。锚定“预防在先、调解为主、裁决为辅”的新理念，宜昌正以其生动实践，为全国调解仲裁事业的创新发展贡献着澎湃力量，书写着新时代基层治理现代化的精彩华章。