关于开展创建书香机关、加强理论学习、提升素质能力活动的通知

　　局系统各级党组织：

　　创建书香机关是建设学习型党组织、学习型机关的重要内容，是党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界、增强执政能力的重要途径，也是推进科学发展、构建和谐社会、实现宜昌新跨越的重大举措。根据省委《关于开展全民阅读活动建设学习型湖北的意见》（鄂办发［2012］3号）和市委有关文件精神，结合学习贯彻市第五次党代会精神，现就开展创建书香机关、加强理论学习、提升素质能力活动通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会精神和省委九届十次全会、市第五次党代会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以全市“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动和市直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为载体，按照“学风推动学习、专题解决问题、成果检验效果”的要求，大力开展机关读书活动，积极营造好读书、读好书、读书好的浓厚氛围，以用立学，学以致用，以学风建设推进党的建设，以学习型党组织建设带动学习型机关建设，不断增强综合素质和领导、服务科学发展的能力，为促进人社工作创新发展，全面落实市委市政府提出的各项目标任务，加快我市科学发展、跨越式发展，建设省域副中心城市和现代化特大城市提供有力的思想保证、精神动力和和智力支持。

　　二、主要目标

　　书香机关是机关干部职工普遍建立学习愿景、注重完善心智模式、善于团体学习和系统思考、实现自我超越、达到知行统一的学习型机关。通过创建书香机关，在机关形成浓厚的读书氛围，构建读书学习网络，整合读书学习资源，创新读书学习载体，建设读书学习阵地，完善读书学习长效机制。在市直人社系统党员干部职工中普遍树立持续学习、终身学习、系统学习的观念，实现干部职工综合素质明显提高、服务人社事业科学发展能力明显提高、创新能力明显提高、机关效能明显提高的目标。

　　三、基本原则

　　开展创建书香机关、加强理论学习、提升素质能力活动需遵循以下原则：

　　（一）全员参与原则。市直人社系统全体党员干部要带头参加创建书香机关活动，积极完成学习任务，养成爱读书的良好习惯，切实把读书当作一种生活态度、工作职责和价值追求。

　　（二）与时俱进原则。要努力适应时代发展和形势任务的要求，不断丰富读书学习内容，明确读书学习重点，创新读书学习形式，完善读书学习载体，使创建书香机关活动永葆生机和活力。

　　（三）分类指导原则。要根据岗位性质和职责的不同，以及干部个人爱好及年龄、学识、阅历的不同，实施分类指导，坚持工作学习化、学习工作化，需要什么学什么、缺少什么补什么，以提高读书学习的针对性，确保创建书香机关更加切合实际，既满足共性需求，也满足个性需求。

　　（四）注重实效原则。要坚持读书学习与自我完善相统一，把所学知识内化为新思想、新观念、新素质、新本领。要坚持读书学习与实际运用相结合，弘扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论分析解决问题的能力，力求在指导工作推动创新上取得实实在在的成效。

　　四、学习内容

　　按照“好读书、读好书、读书好”的要求，引导和组织干部职工阅读能提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界、引导兴趣爱好等方面的书籍。

　　1、学习当代中国马克思主义理论著作。马克思主义是我们认识世界和改造世界的强大思想武器，掌握马克思主义理论是党员干部的基本功，必须做到真学真懂真信真用。党员干部研读当代中国马克思主义理论著作要追根溯源，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，从根本上把握马克思主义的世界观和方法论，进一步坚定理想信念、政治立场和党性原则，做到在继承中坚持、在坚持中发展、在发展中创新。

　　2、学习社会主义核心价值体系。认真学习贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、中央即将印发的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》和胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神，结合党的历史、社会主义荣辱观、国情市情、革命传统、改革开放等开展好学习教育，深入学习贯彻党风廉政建设责任制和《廉政准则》，进一步领会社会主义核心价值体系的基本内容和深刻内涵，大兴创先争优之风，大兴密切联系群众之风，大兴政务清新之风，扎实推进社会主义核心价值体系建设，切实增强加强党的纯洁性建设的责任感、紧迫感，提升精神区位，构筑精神高地。

　　3、学习贯彻国家、省、市重要会议精神。认真学习全国和省、市“两会”精神，市第五次党代会精神和今年将要召开党的十八大和省第十次党代会精神，深刻领会精神实质，明确形势任务和目标要求，坚定贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断提高党员干部推动科学发展、跨越式发展的能力，进一步探索加强和改进机关党建工作的方法途径，努力提高党的建设科学化水平，用“硬措施”为跨越式发展提供良好的软环境。

　　4、学习时事政治、业务知识和社会新知识。要引导和组织干部职工学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，包括政治、经济、法律、科技、文化、管理、公文写作、接待礼仪、国际和信息网络等方面的知识。要多读与全局和本职工作密切相关的书籍，多读提高科学素养的书籍，多读中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史方面的书籍，不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识，不断优化知识结构，提高干部职工的素质和能力。

　　5、阅读古今中外优秀传统文化书籍。优秀传统文化书籍作为古今中外文化精华的传世之作，其智慧光芒穿透历史，思想价值跨越时空，成为人类共有的精神财富。要引导和组织干部职工经常阅读中外的历史经典、文学经典、哲学经典、伦理经典等多方面的优秀传统文化书籍。通过研读优秀传统文化书籍，接受优秀文化熏陶，吸收前人在修身处事、治国理政等方面的智慧和经验，增强对人与人、人与社会、人与自然关系的认识和把握能力，正确处理义与利、己与他、权与民、物质享乐与精神享受等重要关系，养浩然之气，塑高尚人格，不断提高干部职工的人文素养和精神境界。

　　五、实施载体

　　加强读书学习载体建设，推动创建书香机关、加强理论学习活动有效深入开展。

　　1、发挥中心组和党员干部学习示范带动作用。充分发挥局党组中心组在创建书香机关、提升素质能力中的示范带动作用。科学制定中心组和机关学习年度计划和季度安排。继续坚持每周由各级党组织集中学习一次，每月全局集中学习一次的学习制度，坚持“三簿”（签到、记录、笔记簿）齐全，做到“四落实”（时间、内容、人员、效果），不断改进和提高学习质量。党员干部要带头爱读书、读好书、善读书，成为读书学习的表率，一般干部职工的学习笔记不少于5000字，副科级以上干部读书笔记不少于1万字。

　　2、实施“人人荐书、天天读书”活动。在市直人社系统大力开展“读书、荐书”活动，做到“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，要求每名干部职工和局属单位班子成员全年推荐学习书籍不少于一本，并写出推荐理由，促使干部职工挤出时间学习、减少一些应酬、用好业余时间，多读书、读好书。并通过评书、荐书等活动，倡导读书、辅导读书、引导读书。

　　3、组织开展读书月活动。为响应每年4月23日“世界读书日”活动，从2012年起， 4月份定为“党员干部读书月”，每年举办一次。在读书月活动期间，举办读书演讲比赛、读书论坛以及精品图书推荐、向结对帮扶社区和农村捐赠图书等系列活动，为机关干部职工和群众搭建读书平台，创造良好的读书环境，充分发挥机关在全民阅读活动中的影响和辐射作用。

　　4、开设 “人社讲坛”和“道德讲堂”。开设 “人社讲坛”和“道德讲坛”，作为提高干部职工素质能力的新的学习载体和学习平台。定期安排1名人社机关干部或局属单位班子成员或身边好人、模范人物在机关集中学习时结合人社工作实际讲述读书心得、课题调研成果或“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、行为品德）等方面的知识，坚持把“人社讲坛” 和“道德讲坛”办成宣传方针政策、解析形势任务、普及道德理念、弘扬道德精神、凝聚思想力量、推进业务工作、实现科学发展的理论文化品牌，成为市直机关理论学习的典范。

　　5、推广新型读书方式促进读书。鼓励机关干部和局属各单位把握数字化时代新特点，通过创新技术手段，整合读书资源，建立多媒体联动机制，推广网上阅读、手机阅读、电视阅读、电子书阅读等多种载体的阅读方式。在市人力资源和社会保障网的党建栏目开辟读书专栏，交流读书经验，刊登读书心得，促进信息互动和资源共享，积极引导干部职工学习和交流。

　　6、坚持因时因地制宜开展读书活动。各级党组织要结合实际，因地制宜、因时制宜地开展形式多样的读书活动。积极参与“领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会”的“四讲”活动；以重大节日为契机，开展相应主题读书活动；根据机关特点，开展读书讲座、专家辅导、远程教育、专题调研、交流研讨、评书荐书等有特色的读书活动。通过开展多种形式的读书活动，增强读书学习吸引力，扩大读书学习参与面，增强读书学习效果，形成人人爱读书、读好书、善读书的生动局面。

　　六、考核管理

　　根据市直机关对书香机关建设的要求，每年对创建书香机关、提升素质能力工作进行一次考核。

　　（一）考核对象和原则。考核对象为局机关及局属各单位，个人以科级以上干部和局属单位班子成员为主。各级党组织应对每个干部职工读书学习情况进行定期考核。考核坚持定性考核与定量考核、年终考核与平时考核、过程考核与效果考核相结合的原则，客观公正、科学合理、全面准确地评价单位和个人创建书香机关、提升素质能力情况。

　　（二）考核方法和内容。考核采取听（汇报）、查（资料）、看（读书成果）等方法进行。考核内容分四个方面。一是制定计划情况。重点检查有没有制定符合本单位实际的创建书香机关、提升素质能力的意见措施，有没有制定单位和个人读书计划。二是读书活动开展情况。重点检查有没有严格坚持学习制度，领导干部是否发挥了表率作用；有没有经常性开展理论宣讲工作，以及组织干部职工参加学习园地交流、市直机关“局长讲坛”、市人社局“党员干部讲坛”和“道德讲坛”、形势报告会、市直机关读书月等活动；机关各级党组织有没有开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”等读书系列活动；党组织对干部职工读书状况的掌握和引导情况等。三是经费投入情况。重点检查各单位是否为干部职工购买适用书籍等。四是读书成效情况。重点检查干部职工读书取得的成果，是否记载了读书笔记、发表了体会文章、撰写了调研报告，提出了有建设性的工作建议和创新成果等，是否全面提升了素质能力，有效地推动了工作。

　　（三）考核结果运用。要突出读书学习在各项考核中的分值，综合运用好读书学习考核结果。要发挥考核结果对个人的激励作用。各级党组织要建立干部职工学习档案，把读书学习考核情况作为干部职工评先表彰的重要依据。要发挥考核结果对单位的影响，将读书活动开展情况及成效与单位的各项评先表彰相联系。同时根据考核情况，评选表彰书香支部和读书学习先进个人，特别优秀的推荐上报市直机关工委表彰。

　　七、学习要求

　　（一）切实加强组织领导。各级党组织要把创建书香机关、加强理论学习、提升素质能力作为加强执政能力建设和先进性建设的基础工程，作为加强机关党的建设的重要抓手，列为重要的“一把手”工程，摆上更加突出的位置。确立党组织书记抓学习的领导责任制，切实落实学习制度和学习内容；领导干部要落实带头自学、带头上讲坛、带头调查研究、带头撰写体会文章、带头解决实际问题等具体要求，为创建书香机关、推动机关学习起到积极的示范和带头作用。要不断拓展学习内容，创新学习形式，改进学习方法，破除工作太忙、无暇读书的观念，改变大致浏览、不求甚解的习惯，纠正读用脱节、知行不一的学风，以良好的学风和健全的制度为保证，增强读书学习效果，保证创建书香机关、加强理论学习活动得到全面落实。

　　（二）强化保障措施。局直属机关党委根据有关要求，结合实际，制定机关阶段性读书学习计划，适时组织全局党员干部集中学习、分支部学习或安排自学，保证每年干部职工集中学习时间不少于12天。局属各单位要根据通知要求制订切实可行的读书计划，明确读书学习目标，推荐阅读书目，干部职工要结合工作岗位需要和个人发展需求，作出个人读书安排，使读书活动有计划、有目标、有步骤地开展，做到突出理论学习、促进业务学习、倡导兴趣学习。要加大经费投入，加强机关内部图书室、阅览室建设，并为干部职工购买适用书籍。要不断完善读书学习制度，健全读书学习机制，确保创建书香机关稳步推进。

　　（三）增强学习实效。要抓好读书学习与工作实践的结合，在围绕中心、服务大局中创建书香机关，把读书学习同指导工作、推动发展结合起来，把解决认识问题同提高领导水平结合起来，真正把读书学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为切合本部门实际的工作思路，转化为破解制约人社事业发展难题的良策。要把读书学习与“五型机关”建设、与业务工作、与机关文化建设、与精神文明创建工作、与各方面的改革创新紧密结合起来，相互促进，共同提高，通过创建书香机关，推动各项工作再上新水平。

　　（四）联系实际深入调研。遵循理论联系实际，学用结合，以学促用的原则，把联系实际研讨作为机关学习的重点，紧紧围绕人社事业发展的重点、难点和热点问题，围绕服务宜昌跨越式发展、机关文化建设、加强基层组织建设等方面，紧密结合人社工作实际，深入调查研究，进行理性思考，在自学和调研的基础上，撰写调研报告或理论文章，每个党员心得体会不少于1篇，在局域网党员学习园地进行交流，优秀文章在人社局网站读书专栏交流。通过交流，认真总结新经验，开拓新思路，探索新方法，取得新成果，不断推进机关党建工作理论和实践的紧密结合，提高机关党建科学化水平，促进书香机关建设。

　　机关各科室、局属各单位按附件所列要求完成各项任务，要求机关干部和局属单位班子成员结合工作实际，也可结合读书活动、政治理论学习、党建调研课题等内容，每人至少撰写一篇体会文章（每篇不低于2000字，不超过4000字），将纸质和电子版于7月10日前交局直属机关党委办公室，8月集中开展理论文章及调研文章的评选活动。

　　附件 1：市人社局2012年度理论学习参考资料

　　2：市人社局2012年度干部职工理论学习计划安排表

　　3：市人社局机关干部“读书、荐书、评书”表

                                  2012年5月7日