认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神 深入开展人社部门党风廉政建设和反腐败工作

认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神

深入开展人社部门党风廉政建设和反腐败工作

赵林成

2012年2月24日

同志们：

　　2月10日，市纪委召开了五届二次全会，军平、大发和我们纪检监察的同志都参加了会议。今天的会议，是学习、传达、贯彻市纪委五届二次全会精神，布置我局今年的党风廉政建设和反腐败工作。

　　一、准确把握人社部门党风廉政建设和反腐败工作的新任务新要求

　　2011年是我们人社局在党风廉政建设方面极不平常、极不寻常的一年，全局上下认真贯彻市委、市纪委党风廉政建设和反腐败会议精神，深刻总结经验教训，把廉政风险防控和内部管理结合起来，把抓执纪到位和反腐倡廉建设结合起来，把抓领导干部廉洁自律和抓基层党风廉政建设结合起来，不断完善惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。一是反腐倡廉教育更具针对性和常态化，40多名科级以上干部参观了监狱和听取了现身说法；“三谈两述一函询”坚持经常。二是落实党风廉政建设责任制更加自觉，局领导重点对7个副县级单位进行了检查督导，副县级以上干部填报了廉政档案，副科以上干部填报了廉洁自律报表。三是积极配合市纪委、市直机关工委查处了部分党员干部的违纪违法问题，认真办理了涉及10多名党员干部的信访件，并分别办结和回复。四是大力开展廉政风险防控，县以上干部和各单位普遍进行了自查并制定工作措施，规范权力运行。五是及时办理政风行风来信，并加强检查监督，政风行风建设得到了加强。在接受市委、市政府2011年综合目标考评时评价较好。

　　诚然，我局在去年接受2010年的检查考评时，由于个别领导干部违纪违法问题，有几个奖项被否，全局政治影响和干部职工经济利益受到损失。所以2011年对于我们局来说是极不平常的一年，是认真总结、急起直追的一年。

　　我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革和社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾相互交织的时期；人社工作在政策方面、政府财力方面还不能完全满足群众的需要，仍然矛盾较多。所以我们的党员干部面临外部环境考验和人社工作考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加突出的摆在我们面前。

　　面临新形势和压力，对于我们的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求：

　　（一）要更加注重整体推进与突出重点相统一。坚持用系统的思维、统筹的观念研究和布置反腐倡廉工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。同时抓住重点领域、重点环节、重要岗位存在的突出问题，进行专项治理和整改，提高工作效率。

　　（二）要更加注重廉政风险防控和内部管理。廉政风险防控和内部管理是我们执政能力的重要体现，二者相辅相成、相互促进。譬如各项制度出台的廉洁性评估等。这是从源头防治腐败，规范行政行为，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，实现防患于未然的最好效果。

　　（三）要更加注重把党员领导干部廉洁自律和基层反腐倡廉建设结合起来。领导机关和领导干部是社会表率，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重点。发生在基层单位和一般干部中的违纪违法问题，直接损害群众利益，危害党的执政基础。因此，我们一方面要继续突出重点，抓好机关和正科级以上干部的党风廉政建设，另一方面要强化对基层单位和一般干部的管理和监督，始终保持良好的政风行风。

　　二、2012年人社部门党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

　　今年工作的总体要求是，按照市委、市纪委的部署，结合我局实际，扎实抓好反腐倡廉建设各项长期性、基础性工作，保持和维护党的先进性，为推动人社事业新发展提供有力保证。

　　（一）严明党的纪律，加强对中央、省委和市委市政府重大决策部署、落实情况的监督检查

　　要严格政治纪律，党员干部要讲政治、顾大局、守纪律，保持全党高度一致，坚决维护党的集中统一。特别是涉及重要民生项目要逐项抓落实，确保政令畅通。

　　（二）党风廉政建设和反腐败工作要融入到人社业务工作中

　　各单位要按照市纪委“十个全覆盖”和局党组《关于印发<市人力资源和社会保障局行使职权目录、风险点及防控措施>的通知》要求，把党风廉政建设融入到各项业务工作之中。

　　1、在人才队伍管理方面：要加强对市场的管理，人才评审鉴定公正性环节，以及招考、等次评定等环节的廉政风险防控。要坚持公道正派荐人、用人。在干部队伍上，坚持德才兼备德为先。有德有才，大胆荐用；有德少才，培养使用；有才无德，坚决不用。防治“带病提拔”、“带病上岗”。

　　2、在就业管理方面：加强对承办部分企业享受社保补贴、中央财政转移支付、就业专项资金分配、定点培训机构享受培训补贴政策、参保单位失业保险年度人员基数和单位缴费基数核定、参保单位失业人员审核认定及待遇发放、失业保险调剂金下拨、培训监督、民办职业介绍机构职业介绍补贴审核等环节的廉政风险防控。

　　3、在社保管理方面:(1)加强对承办特殊工种提前退休、因病提前退休、补交社保费审批以及领取待遇资格审批等环节的廉政风险防控；（2）加强对承办医保药品目录调整、医疗机构与药店医保定点机构资格审批、劳动能力鉴定、医疗费报销审核、医保定点医疗机构与药店监管等环节的廉政风险防控；（3）加强对承办参保单位社保费缴费基数与人数核定、待遇审核、基金支付等环节的廉政风险防控。

　　4、在劳动关系方面：（1）加强对承办劳动人事争议仲裁受理与裁决过程中自由裁量权运用等环节的廉政风险防控；（2）加强对承办劳动保障监察过程中案件受理与处罚裁量权运用、诚信单位审核、工资支付保证金监管等环节的廉政风险防控。

　　5、在日常管理方面：（1）认真执行“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体作出决定。（2）严格把握“三公消费”，认真执行公款接待、公款购车、公款出国规定，大力提倡厉行节约、反对铺张浪费。（3）认真执行“三谈两述一函询”制度，即：同下级一把手谈话，任前谈话，警示谈话；述职述廉；函询调查。（4）坚持执行个人重大事项报告制度。党员干部要按照市纪委、市委组织部要求，报告个人婚姻、配偶、子女从业、出国、房产和家人被追究刑事责任等情况。（5）坚持监督检查制度，根据上级要求进行检查，根据群众反映进行检查，根据工作需要进行抽查。

　　（三）大力加强政风行风建设、始终保持人社部门良好形象

　　加大作风整顿力度，落实领导干部基层调研、定期接访制度，坚决纠正少数干部脱离群众、特权观念、作风懒散软等不良倾向，治庸问责，提神聚力。

　　大力开展文明窗口建设，简化办事程序、提高服务质量，并定期或不定期进行检查和抽查。

　　（四）认真执行党风廉政建设责任制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力

　　领导班子主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，对党风廉政建设做到认识到位、领导到位、措施到位。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。对牵头主抓的党风廉政建设工作任务，要在内部制定具体方案，分解落实责任。

　　同志们，今年党风廉政建设7个方面30项工作均在市直单位年度综合目标考核范围内，为了年底考核交一份合格的答卷，为了我们人社部门的良好形象，为了我们共同的福祉，我们一定要团结一心、服务大局、突出重点、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设水平，不断推进人社事业又好又快发展。