关于加强职业技能鉴定属地管理有关问题的通知

宜人社发〔2012〕106号

各县市（夷陵区）人力资源和社会保障局、市直各有关单位：

　　为加强我市职业技能鉴定属地管理，维护职业技能鉴定工作秩序，确保国家职业资格证书的权威性，保障广大技能劳动者取得国家职业资格证书的有效性和公正性，根据国家《职业资格证书规定》和《湖北省职业技能鉴定实施办法》的有关规定，结合我市职业技能鉴定工作实际，现就有关问题通知如下：

　　一、完善职业技能鉴定属地管理，增强职业资格证书的有效性。

　　国家职业资格证书严格按照“属地管理”和“分级管理”的原则进行。市属和各县市（夷陵区）职业技能鉴定机构，分别在市直辖区和各县市（夷陵区）内，开展职业技能鉴定工作。市属鉴定机构负责组织市直初、中级的职业技能鉴定工作，受省厅委托组织高级工、技师和高级技师的申报、考核等相关工作；县市（夷陵区）鉴定机构负责组织本行政区域内初、中级职业技能鉴定工作。

　　1、职业技能鉴定机构必须在审批的职业（工种）范围和辖区内，开展职业技能鉴定工作（详见宜人社发[2012]76、77号），对76、77号文件中未涉及的部分职业（工种），经我局组织评估和审批后，方可组织开展鉴定，严禁超职业（工种）范围和跨地区从事职业技能鉴定业务工作。

　　2、 职业院校组织毕业生和用人单位组织职工鉴定，必须按照隶属关系和辖区地域，在当地参加职业技能鉴定，严禁跨地区组织职业技能鉴定。

　　3、技能劳动者申报职业技能鉴定，应在劳动关系所在地申报并参加职业技能鉴定，合法合规地取得职业资格证书。

　　4、我市尚不具备鉴定条件的极少数职业（工种），在市职业技能鉴定指导中心统一组织下，可以采取引进外地有相应资质条件的鉴定机构，为我市技能劳动者提供鉴定服务，或者经我局审批，技能劳动者可在外地参加部分职业（工种）的鉴定。

　　二、严格职业技能鉴定申报条件，增强职业资格证书的严肃性。

　　职业技能鉴定实行逐级申报的原则，国家职业标准对各类职业的申报条件有具体的规定，要严格执行；拟晋级初、中、高级工、技师和高级技师资格，从事本职业连续工作一定年限的可分别晋级申报，原则上不允许越级申报。

　　1、一般情况下取得本职业（工种）高级工职业资格证书或助理级专业技术职务后，连续从事本职业（工种）工作3年以上，可申报技师。

　　2、一般情况下取得本职业（工种）技师职业资格证书或中级专业技术职务后，连续从事本职业（工种）工作3年以上，可申报高级技师。

　　3、为充分照顾长期在生产一线工作，由于各种原因，未取得初、中级职业资格证书的劳动者，采取相关特殊申报政策，到2013年底前，距法定退休年龄相差7年以内，从事本职业连续工作15年以上，并取得高级工职业资格证书的，可申报技师；距法定退休年龄相差4年以内，从事本职业连续工作20年以上，并取得本职业高级工职业资格证书的，可申报高级技师。

　　4、在技能竞赛中取得优异成绩、技艺高超、掌握绝招绝技，开展技术革新等方面做出较大贡献，在指导青年工人，传授技艺方面做出突出贡献的，可破格申报技师或高级技师资格考评。

　　三、严格职业资格证书认定审核，增强职业资格证书的权威性。

　　国家职业资格证书实行统一认定管理，我市高级技师（国家职业资格一级）纳入“宜昌市高级技师人才库”管理；对取得高级技师，并在在职期间被聘用的企业技能人员，在职业资格证书认定时，须经专业部门审核职业资格证书的真实性和有效性，方可享受有关待遇。

　　1、用人单位在落实取得国家职业资格有关待遇或申报退休审核，凡涉及到查验职业资格证书的，由市职业技能鉴定指导中心按照证书原件、原始登记表、被聘用的证书、宜昌市鉴定考务系统数据库查询、网上查询的方式进行查验后，出具统一格式的查验结果单。

　　2、社会保险关系在我市的技能劳动者，在我市辖区内取得的职业资格证书，作为享受有关待遇的依据；社会保险关系由外地转入我市，并在外地取得职业资格证书的，在我市必须经过复核后，方可作为享受有关待遇的依据。

　　3、我局相关部门依据市职业技能鉴定指导中心的查验结果单，作为认定职业资格证书有效性的依据。

　　4、在我市范围内需持有关职业资格证书开展社会活动的单位或个人，必须在市职业技能鉴定指导中心查验其职业资格证书的有效性，方可作为开展社会活动中持职业资格证书的依据。

　　四、实行职业技能鉴定举报制度，增强职业资格证书的公正性。

　　鉴定机构要依法依规开展职业技能鉴定工作，用人单位要组织劳动者在隶属关系所在地参加职业技能鉴定，劳动者要在劳动关系所在地取得职业资格证书；确保职业资格证书的公正性。

　　有下列情形之一，可进行举报：

　　1、我市职业技能鉴定机构超职业（工种）范围和跨地区从事职业技能鉴定业务的；外地区鉴定机构，在我市辖区内违法组织职业技能培训鉴定的。

　　2、我市辖区内各类用人单位违规组织劳动者，参加异地职业技能鉴定的。

　　3、劳动关系在我市的劳动者，违规参加异地鉴定机构组织职业技能鉴定，并取得职业资格证书，在我市享受有关待遇的。

　　4、其他违反职业技能鉴定有关管理规定的行为。

自本文下发之日后，社会保险关系在我市的技能劳动者，必须在我市合法合规取得的职业资格证书，才能享受养老保险有关待遇；本文下发之日前，行业垂直管理部门在异地取得的职业资格证书，社会保险关系在我市的，职业资格证书要进行复审；其他违规方式取证的，将不予认定。

　　二○一二年八月七日