宜昌市人事局关于转发《湖北省党政机关推行竞争上岗综合测评实施细则》的通知

各县市区人事（人事劳动）局，市直各部门：

　　   为了规范和推进全市党政机关竞争上岗工作，现将湖北省人事厅《关于印发<湖北省党政机关推行竞争上岗综合测评实施细则>的通知》（鄂人任[2000]44号）转发给你们，请按照《湖北省党政机关竞争上岗实施办法（试行）》（鄂组发[1999]12号）、中共宜昌市委组织部、宜昌市人事局《关于市直机关推行中层干部竞争上岗的实施意见》（宜市组[1999]18号），结合实际认真贯彻执行。

　　                                                                              宜昌市人事局         

　　                                                                          二○○○年六月十七日

　　                              湖北省人事厅关于印发《湖北省党政机关推行竞争上岗综合测评实施细则》的通知

　　                                                           鄂人任[2000]44号

　　各市州、县市、神农架林区人事局，省直各部门：

　　    《湖北省党政机关推行竞争上岗综合测评实施细则》经省委组织部同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　                                                                        二○○○年四月二十五日

　　                                       湖北省党政机关推行竞争上岗综合测评实施细则

　　    综合测评是竞争上岗的重要环节，是评价竞争者知识能力素质的手段。综合测评一般包括笔试、演讲答辩和民主测评。为建立符合我省实际情况、科学规范、简便易行的综合测评体系，确保选拔人才的质量，根据中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（组通字[1998]33号）、《湖北省党政机关竞争上岗实施办法（试行）》（鄂组发[1999]12号）等有关文件的要求，结合我省推行竞争上岗的实践，同时借鉴兄弟省市的经验，现对竞争上岗综合测评制定如下实施细则。

　　    一、组织领导

　　    竞争上岗的综合测评工作按干部管理权限统一组织进行。具体组织工作由各单位成立的考评委员会负责。考评委员会可以下设办事机构负责具体工作，也可以本单位组织人事部门为主，适当从党办、纪检监察等部门抽调人员参加。考评委员会须制定综合测评的具体实施方案，做好每一项测评工作的宣传发动和组织工作。

　　    二、笔试

　　    笔试是对资格审查合格的竞争者进行统一的书面考试（在本机关内部人员中竞争上岗，可以不进行笔试）。

　　    （一）笔试的组织。竞争上岗笔试可由各级组织人事部门统一组织，也可在组织人事部门的指导下，由各单位自行组织。

　　    （二）笔试内容。笔试的内容主要是履行竞争岗位职责所必备的基本知识和能力。主要包括：马克思主义哲学基本原理、邓小平理论、社会主义市场经济理论、党的十五大精神、国内外重大时事政治、法律基本知识、行政管理基本知识、机关公文写作与处理以及相关的专业知识等。

　　笔试采用闭卷方式。一般使用一份卷子，在规定的时间内一次完成。

　　    （三）笔试命题

　　    1、指导思想

　　    贯彻“以用设考”、“考用一致”的原则，尽量切合竞争岗位和竞争者的实际。以测试竞争者平时应知应会的知识量为主，不需要进行专门的复习。试题要达到知识与能力并重、科学性与思想性统一、广度与深度结合、难易适当、覆盖面大、区分度合理的要求。

　　    2、题型

　　    包括客观题和主观题。客观题为单项选择题、多项选择题和判断题，一般占笔试总分60%，主观题一般为一道论文题，一般占笔试总分40%。

　　    3、命题组织

　　    已建立题库的单位，试题从试题库中拼制；尚未建立试题库的单位，可从上级机关设的题库中提取试题，或按以下要求组织命题：

　　    （1）物色政治、法律、行政管理、中文等学科的专家、学者，每学科聘请3人以上，每人命制本学科涉及考试内容的试题2套以上组成题稿。

　　    （2）组织精干人员拼题。要选择符合安全、保密规定的环境进行，纪检监察部门应派人现场监督。要按要求拼制A、B两套具有同等效用的试卷。其中A卷为主用试卷，B卷为备用试卷。客观题要同时制好标准答案，主观题要定出评分参考。

　　    4、印卷

　　    要在全封闭、保密的情况下组织印卷。

　　    （四）笔试实施

　　    要按有关规定选定和布置好考场，物色政治素质高、责任心强的同志担任考务工作人员。

　　考场实行封闭管理。试室内座位安排实行隔行、隔位。监考员和竞争者要严格按规定履行职责和遵守规则。对违纪者要按有关规定严肃处理。

　　    （五）评卷

　　    要抽调专人进行封闭式的评卷。评卷人员一般由命题人员、考评委员会领导和有关专家组成。主观题评卷前应尽可能统一评分标准，一般由3—5人分别独立评分，然后取平均成绩作为得分。

　　    （六）对命题、评卷人员的要求

　　    业务水平高、政治素质好、责任心强、遵守纪律、有相应的工作经验，并与应试者无直系和旁系亲属关系。

　　    （七）在命题、印卷、评卷工作中，要按有关规定做好保密工作。

　　    三、演讲答辩

　　    每个职位笔试得分前3名（或前5名）的竞争者参加演讲答辩。演讲答辩主要是通过组织召开演讲答辩会，由竞争者向评委和到会人员介绍自己的工作经历、德才情况和做好竞争岗位工作的设想，并对评委提出的有关问题进行答辩，然后由评委根据竞争者在演讲答辩中的综合表现进行评分。演讲答辩测评的内容一般包括：组织管理能力、应变能力、仪表气质、专业知识和业务水平等，或各单位根据自身实际确定的需要测评的能力。

　　    每位竞争者演讲的时间一般为10分钟，答辩的时间一般为10分钟，合计不超过30分钟。演讲答辩会的与会者一般是本单位的所有干部，也可以以评委为主，适当吸收有关人员和群众代表参加。

　　    竞争者通过抽签决定演讲答辩的顺序。在演讲答辩进行时，未轮到的竞争者要在候考室等候，不能旁听别的竞争者的演讲答辩，以保证竞争的公平、公正。轮到的竞争者一般提前10分钟由工作人员向竞争者公布演讲答辩公共必答题，竞争者作答题准备。

　　    演讲答辩的评委一般设7—9人，由考评委员会的成员、组织、人事、纪检等部门的负责人以及有关专家和群众代表组成，也可邀请具备考官资格的人士参加，本单位人员不得超过评委人数的三分之二，其中设主任评委1人，另设监督员、计时员、记分员、核分员各1人。

　　    演讲答辩的评分方法是：每位评委根据竞争者的演讲答辩综合表现，在《竞争上岗演讲答辩评分表》内按要求逐项评分；演讲答辩全部结束后，工作人员收齐所有评委的评分表进行计分。分数计算方法：对所有评委给每个测评项目的评分，去掉一个最高分和一个最低分，相加后计算出平均分，各测评项目的平均分加权后相加之和即为演讲答辩成绩。

　　    命题演讲答辩试题要坚持“以用设考”、“考用一致”的原则，题目应充分反映拟任岗位的特点要求，试题一般由各单位自行组织命制。组织、监督和保密工作按命制笔试试题的有关要求执行。

　　    演讲答辩前要对评委及有关工作人员进行必要的培训，提高演讲答辩评分的客观性和准确性。

　　    四、民主测评

　　    民主测评主要是由群众根据自己对竞争者德、能、勤、绩的全面衡量，以无记名填表投票的方式，评议竞争者能否胜任竞争岗位工作。在演讲答辩会结束后，设置投票箱组织与会者投票。参加投票人数应占规定到会人数的80%以上。

　　    民主测评票一般对每位竞争者拟任职务设“胜任”、“基本胜任”和“不胜任”三种等次让群众选择。民主测评结果实行量化计分。具体计分方法：“胜任”票按百分比1∶1计分；“基本胜任”票按百分比1∶0.5计分；“不胜任”票不计分。

　　    民主测评情况要有简练的书面报告，内容为：应到会人数、实到会人数、收集的总票数及有效票数等。

　　    五、确定考察对象

　　民主测评结束后要及时对测评结果进行综合，计算出每名竞争者的综合测评成绩。各项测评分数占综合测评总分的比例一般为：笔试占20%；演讲答辩占40%，民主测评占40%。未进行笔试的，演讲答辩与民主测评的分数，各占50%。

　　    笔试、演讲答辩、民主测评的成绩以及综合测评成绩，要按工作进度在每一步骤结束后及时填写成绩报告表，成绩报告表要对每项测评成绩以高低为序排名。计分员、核分员和监督员要在成绩表上签名负责。

　　    考评委员会根据考察人数多于拟任职务的原则，一般按竞争职位1∶2的比例，以综合测评成绩从高到低确定考察对象报党委（党组）。

　　    附件：

　　1、《竞争上岗笔试考场规则》

　　2、《竞争上岗笔试主观题成绩计分表》

　　3、《竞争上岗笔试成绩报告表》

　　4、《竞争上岗演讲答辩考场规则》

　　5、《竞争上岗演讲答辩评分记录表》

　　6、《竞争上岗演讲答辩评分表》

　　7、《竞争上岗演讲答辩成绩汇总表》

　　8、《竞争上岗演讲答辩评分标准》

　　9、《竞争上岗演讲答辩成绩报告单》

　　10、《竞争上岗民主测评票发出及回收情况报告》

　　11、《竞争上岗民主测评表》

　　12、《竞争上岗民主测评成绩报告表》

　　13、《竞争上岗综合测评成绩报告表》

　　    附件一：

　　    竞争上岗笔试考场规则 （供参考）

　　    一、竞争者须比考试开始时间提前15分钟进入考场，超过考试开始时间30分钟不准进入考场。

　　    二、竞争者不准携带传呼机、手提电话、书籍、资料等进入考场。

　　    三、竞争者进入考场后按指定位置入座 。 考试期间不得擅自离开，不准在考场内喧哗、吸烟。

　　    四、竞争者要独立完成试题。答题完毕请将试卷放在桌面，离开考场；考试结束时间一到，立即停止答题，并将试卷放在桌面，离开考场。

　　    附件二：

　　    竞争上岗笔试主观题成绩计分表 （供参考）

　　  计分员：                核分员：                监督员：                    年    月    日

　　附件三：

　　竞争上岗笔试成绩报告表 （供参考）

　　计分员：                核分员：                监督员：                     年    月    日

　　附件四：

　　    竞争上岗演讲答辩考场规则 （供参考）

　　    一、竞争者须在   月   日   时   分前进入候考室。超过30分钟不到，取消演讲答辩资格。

　　    二、竞争者不准携带传呼机、手提电话，在候考室要听从工作人员的安排，不准谈论涉及考试内容的问题，不准打电话，不准擅自离开，上洗手间要由工作人员陪同。

　　    三、按抽签决定的顺序，在前一名竞争者进入演讲答辩会场后，下一名竞争者提前10分钟进入备考室，由工作人员公布演讲答辩公共答题，竞争者作答题准备。备考室备有笔和纸，在此准备的答题提纲可带上演讲台。

　　    四、接到入场通知后，竞争者即由工作人员引导进入演讲答辩会场，站在演讲台上面对评委和与会者，根据主任评委的提问进行演讲答辩。

　　    五、应试者对每项内容的演讲答辩时间必须控制在规定的时间内，计时员提前一分钟提醒竞争者，如计时员宣布“时间到”，竞争者应随即停止演讲和答辩。

　　附件五：

　　竞争上岗演讲答辩评分记录表 （供参考）

　　说明：

　　    1、评委根据竞争者的表现，对每项测评内容按0—10分打分；优8—10分，中4—7.9分，差0.5——3.9分；

　　    2、此表作评委评分草稿用，帮助记忆给不同应试者的评分，经综合比较后，对评分进行修正。

　　附件六：

　　竞争上岗演讲答辩评分表 （供参考）

　　竞争者姓名：

　　评委签名：                                                                   年      月     日

　　  说明：

　　    1、根据竞争者的综合表现对各项测评内容评分；

　　    2、对每项内容的评分，按0—10分打分，优8—10分，中4—7.9分，差0.5—3.9分。

　　    （注：此表也可采用无记名方式评分）

　　附件七：

　　竞争上岗演讲答辩成绩汇总计分表 （供参考）

　　竞争者姓名：

　　计分员：              核分员：               监督员：                   年       月       日

　　说明：1、去掉一个最高分和最低分用“—”划线； 2、分数不能涂改；3、此表注意保存。

　　附件八：

　　竞争上岗演讲答辩评分标准 （供参考）

　　附件九：

　　竞争上岗演讲答辩成绩报告单 （供参考）

　　  计分员：                核分员：                监督员：                    年    月    日

　　附件十：

　　竞争上岗民主测评票发出及回收情况报告 （供参考）

　　应到人数：                                        人

　　实到人数：                                        人

　　发出民主测评票共：                        张

　　        其中：局（处）级：                      张

　　                  处级以下：                      张

　　回收票：                                            张

　　有效票：                                            张

　　        其中：局（处）级：                      张

　　                  处级以下：                      张

　　     报告人：                

　　         年       月       日

　　附件十一：

　　竞争上岗民主测评表 （供参考）

　　  注：1、本表以姓氏笔划为序。

　　2、投票者每人一表，复印无效。

　　3、对每名竞争者只能在“胜任”、“基本胜任”、“不胜任”中选一项，多选作废。

　　4、民主测评投票实行量化计分，其中胜任票按百分比1∶1计分；基本胜任票按1∶0.5计分；不胜任票不计分

　　附件十二：

　　竞争上岗民主测评成绩报告表 （供参考）

　　计分员：                核分员：                监督员：                    年     月     日

　　说明：

　　1、“占%”为投该项的票数占相应级别投票人数的比例。

　　2、计分办法为：

　　总分=（胜任票 €1 + 基本胜任票 €0.5）€总有效票?

　　附件十三：

　　竞争上岗综合测评成绩报告表（供参考）

　　计分员：                核分员：               监督员：                     年     月     日