关于印发宜昌市人力资源和社会保障局《社会保险法》学习培训等工作方案的通知

《社会保险法》学习培训工作方案

　　根据省厅和局党组关于学习贯彻《社会保险法》的有关要求，为做好《社会保险法》的学习培训工作，按照分级组织培训的原则，制定局本级学习培训工作方案如下。

　　一、学习培训形式

　　（一）局党组中心组（扩大）专题学习。组织一次局党组理论学习中心组《社会保险法》专题学习，参加人员范围扩大到局机关各科室、局属各单位主要负责人。参加省厅统一培训的局科室、单位有关人员介绍有关情况，主要目的是争取各级领导重视，增强法律意识，提高学习贯彻《社会保险法》的自觉性、主动性。

　　（二）局系统干部职工培训班。召开全市人社系统学习贯彻《社会保险法》动员大会，组织开展局系统干部职工培训班，参加对象为各县市区人社局主要负责人、分管法制、社保局领导、法制机构负责人及局机关、二级单位全体工作人员。请局主要领导做动员讲话，同时请局机关科室、单位有关人员授课，主要目的是指导机关工作人员准确把握有关法律规定，提高依法行政和贯彻落实《社会保险法》的能力和水平。

　　（三）县市区人社部门培训班。组织1-2期县市区人社部门《社会保险法》培训班，参加对象为各县市区人力资源社会保障局法制机构、相关科室、经办机构负责人及工作人员。请局领导、局机关科室（单位）相关人员授课，主要目的是培训县市区教员。

　　（四）市直用人单位培训班。组织2-3期市直用人单位《社会保险法》培训班，参加对象为市直机关、事业单位的人事（劳资）干部、企业负责人、工会干部、人力资源管理人员等。请局机关科室、单位相关人员授课，主要目的是引导用人单位依法履行参保缴费义务。

　　（五）召开专题研讨会。分专题召开养老、医保、工伤、生育、失业、征稽、仲裁、基金监管、监察等研讨会，探讨《社会保险法》的新规定，研究制定应对措施，开展模拟运行。

　　二、培训师资及教材

　　（一）培训师资。各期培训班，请局领导出席并讲话，请局机关科室、单位相关人员担任师资，视情况在相关培训班授课。

　　（二）培训教材。为保证培训的权威性和一致性，各期培训班统一使用人力资源社会保障部组织编写、中国劳动社会保障出版社出版的指定教材：《中华人民共和国社会保险法》（单行本）、《中华人民共和国社会保险法释义》、《中华人民共和国社会保险法讲座》和《社会保险法配套法规规章选编》。

　　三、培训内容

　　（一）授课重点。介绍《社会保险法》的立法宗旨、基本原则和制度内容，对应各章节，分险种进行具体解读。根据参训人员的范围，注意内外有别，做到因材施教，提高培训的针对性、实效性。

　　对人社系统的培训，侧重于介绍社会保险各项基本制度的主要内容、历史沿革、实施现状和存在的问题，重点讲解《社会保险法》中较为重大的改革、与之前制度内容的异同，相关险种应对措施和要求。

　　对用人单位的培训，侧重于介绍社会保险各项制度的基本内容、办理工作流程和要求，重点讲解《社会保险法》中涉及用人单位和劳动者权利义务的有关规定、发生的变化，使用人单位认识到法律责任。

　　（二）课件准备。授课人应认真准备讲义，形成PPT课件，并由局政策法规科集中送局领导审定，统一编印。

　　四、有关要求

　　（一）承担授课任务的科室、单位应高度重视，在认真学习《社会保险法》条文内容、分析当前面临的形势任务、研究下步工作措施和方向的基础上，精心准备讲义和课件，安排精通政策业务、表达能力强的人员担任授课人。如因工作需要各期安排不同的同志授课的，应使用同一讲义和课件。

　　（二）各期培训班的具体时间、地点，另行通知。

宜昌市人力资源和社会保障局

《社会保险法》普法宣传工作方案

根据省厅、局党组关于学习贯彻《社会保险法》的有关要求，为做好《社会保险法》的普法宣传工作，增强用人单位和广大劳动者的法律意识，营造贯彻实施《社会保险法》的良好舆论氛围，制定普法宣传工作方案如下。

一、宣传内容

（一）《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法目的、基本精神、主要内容以及重点条款的解读；

（二）社会保险各项制度的现状、形势任务和应对措施、工作安排。

（三）就用人单位和劳动者关注的社会保险有关问题进行答疑释惑。

二、工作安排及责任分工

（一）在局门户网站开设专题。

1、工作内容：在局门户网站开设“学习贯彻《社会保险法》”专题，设置法律文件、政策解读、各地活动、咨询回复等栏目。

法律文件，刊登国家和省现行有效的社会保险相关法律、法规、规章和规范性文件。

政策解读，主要是对社会保险各项制度进行权威解读。

各地活动，主要是报道各地各单位学习贯彻《社会保险法》的工作动态。

咨询回复，主要是回复网友有关社会保险问题的咨询，咨询回复工作与局行风热线工作统一归并。

2、时间安排：3月底完善栏目设置，全年做好内容保障工作。

3、责任分工：办公室、法规科、相关科室、单位负责提供各栏目相关内容，法规科审核并挂网站，信息中心负责技术支持。各栏目内容应及时更新。

（二）设计编印宣传品。

1、工作内容：设计并编印通俗易懂、文字简洁、实用性强的《社会保险法》宣传折页，摆放在厅办公楼一楼大厅、社保综合服务大厅、信访接待室等场所，供前来办事人员取阅。制作《社会保险法》宣传展板，在相关场所展出。购买人力资源社会保障部宣传中心编印的《社会保险法宣传画》，在局相关场所张贴，并动员各地、各大型企业购买，在社保经办机构、乡镇、街道、社区服务平台和企业社会保险代办机构办公场所张贴。

　　2、时间安排：3月底至4月。

　　3、责任分工：社保口各科室、单位负责提供宣传折页、展板相关内容，法规科负责设计和印制。局本级所需的《社会保险法宣传画》由法规科统一购买。

（三）印制《社会保险法》单行本。

1、工作内容：印制《社会保险法》单行本，向市委、人大、政府、政协领导、全局干部职工、市直机关事业单位、部分企业赠阅。

　　2、时间安排：3月底至4月。

3、责任分工：法规科负责印制并发放。

（四）通过媒体专题宣传

1、工作内容：在三峡日报、三峡电视台、宜昌人民广播电台及其他媒体刊播专题、专版，集中宣传《社会保险法》有关内容。

　　2、时间安排：3月底—6月。

3、责任分工：社保口各科室、单位负责提供专题、专版相关内容，办公室负责汇总成稿，联系刊播，法规科协调。

（五）有奖征集短信。

根据省厅统一安排，面向社会有奖征集《社会保险法》宣传短信，评选若干等次，给予适当奖励。

（六）编辑《宜昌市人力资源社会保障信息专刊》。

1、工作内容：编辑一期《宜昌市人力资源社会保障信息专刊》，收录有关领导讲话、体会文章、法律解读等，选登部分获奖短信。

2、时间安排：6月编辑，7月印刷发行。

3、责任分工：社保口各科室、单位负责提供相关内容，法规科负责汇总编辑，协调排版印刷发行。

（七）召开新闻发布会。

1、工作内容：以局名义召开一次贯彻实施《社会保险法》新闻发布会，解读《社会保险法》有关内容，重点是制度调整情况，并介绍社会保险工作进展和下步措施。

2、时间安排：6月下旬。

3、责任分工：办公室负责局领导新闻发布稿，社保口各科室、单位负责提供相关材料，并参加新闻发布会。

三、有关要求

（一）局内相关科室、单位要高度重视，主动参与，积极配合，共同做好《社会保险法》宣传各项工作。

（二）需要全市或全局共同参与的活动，具体安排另行通知。

宜昌市人力资源和社会保障局

《社会保险法》配套政策文件清理工作方案

　　根据省厅、局党组关于学习贯彻《社会保险法》的有关要求，为确保《社会保险法》7月1日起顺利实施，按照法制统一的原则，制定《社会保险法》配套政策文件清理工作方案如下。

　　一、清理范围

　　建立相关社会保险制度以来，由我局（含原劳动人事局、劳动局、人事局、劳动保障局）负责起草或牵头起草和以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义以及以局名义印发的规范性文件。

　　二、清理任务

　　（一）查找现行规范性文件是否与《社会保险法》等上位法规定相抵触或不一致、与经济社会发展明显不适应、相互之间不协调。

　　（二）查找现行规范性文件是否与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规相抵触或不一致。

　　（三）根据查找情况，提出现行规范性文件保留、修改或废止的意见。

　　1、上位法不再规定的，建议废止。

　　2、上位法已明令废止的，建议废止。

　　3、适用期已届满，或者调整对象已经消失的，建议废止。

　　4、上位法对相关内容有新规定的，建议修改。

　　5、因工作需要，或实际情况出现局部变更的，建议修改。

　　6、与法律法规规定精神相一致，仍需适用的，建议保留。

　　三、清理原则

　　（一）谁制定，谁清理。规范性文件是哪个科室、单位制定的，由哪个科室、单位进行清理（含机构改革承接原科室职能的新设科室）。

　　（二）谁负责，谁清理。规范性文件涉及哪个险种，由负责该险种业务的相关科室、单位进行清理。

　　（三）联合制定的，由牵头单位牵头清理。部分规范性文件涉及多个险种、综合业务的，由当初牵头制定或现承担相关职能的科室、单位牵头组织清理。

　　四、工作安排

　　（一）整理文件目录。相关科室、单位认真全面查找历年来本科室、单位负责起草或牵头起草的规范性文件，找出原文（含电子版），形成目录，4月20日前报法规科。

　　（二）提出清理意见。各科室、单位按照清理任务的要求，对相关规范性文件提出保留、修改或废止的初步意见， 4月底前报法规科。

　　（三）做好修改工作。对需要修改的规范性文件，抓紧研究协调，提出修改意见，若相关内容能被新制定的规范性文件所涵盖的，原规范性文件可废止。修改意见于5月底前报法规科。

　　（四）公布清理结果。法规科汇总相关科室、单位清理意见，提出审查意见，报局党组会或局长办公会审议后，形成清理结果意见，6月底前公布执行。

　　（五）规章清理工作，按照省厅部署进行。

　　五、工作要求

　　（一）相关科室、单位要从推进依法行政、保证法律顺利实施的高度，充分认识开展《社会保险法》配套政策文件清理工作的重要意义，切实加强领导，明确专人负责，必要时组织工作专班，保质保量按时完成清理工作任务。

　　（二）《社会保险法》确立了社会保险基本制度框架，一些具体制度和实施办法需要制定配套政策法规。在制定新的配套政策法规过程中，要注意与清理工作相结合，做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。