打造小哥友好城市 宜昌人社以暖心服务为新业态劳动者护航
外卖骑手、快递员、网约车司机，这群日夜穿梭在城市街巷的 “新就业形态劳动者”，是城市运转的 “螺丝钉”，更是宜昌高质量发展的重要参与者。为深入贯彻落实宜昌市打造 “小哥友好城市” 的部署要求，宜昌市人社局以 “城暖农民工 护航新业态”活动为总抓手，聚焦工伤保险保障、新业态纠纷化解两大核心痛点，打出一套权益保障 “组合拳”，用法治保障与暖心服务为新业态劳动者撑起 “保护伞”，让城市的 “奔跑者” 跑得出彩、干得安心、活得舒心。
工伤保险，是新业态劳动者抵御职业风险的重要屏障。针对外卖骑手、网约车司机等群体工作流动性大、职业伤害风险高、参保难界定的行业痛点，宜昌市人社局以国家级新业态职业伤害保险试点为契机，推动政策落地、服务下沉、覆盖扩面，让每一位新业态劳动者都能享受到实实在在的保障。截至2026年2月，全市累计参保人数6.13万人，累计为8065万单提供了职业伤害保障，
在政策推广上，全市人社系统构建 “线上 + 线下”全覆盖宣讲体系，让工伤保险政策走进企业、走近劳动者。人社政策宣讲专班先后走进宜昌市流动党员服务中心、伍家岗万达商圈红领驿站、汉宜村安置小区施工工地等新业态聚集地，面对面为外卖员、快递员讲解新业态工伤保险政策。在正月十六开展建设项目 “开工第一课”，专题开展建筑行业工伤预防和工伤保险政策宣讲，从源头提升劳动者风险防范意识。各县市区同步发力，远安县针对县内9家物流公司、快递驿站组织社保规划师开展 “以案释法” 宣讲 3 场次；宜都市开展 “社保移动服务车” 活动，深入美团、饿了么等新业态企业现场进行政策宣讲和用工指导，切实提升企业参保积极性和劳动者政策知晓率。
在服务落实上，宜昌市人社局将外卖、快递、网约车等典型行业平台企业全面纳入职业伤害保障范围，明确参保标准、简化申报流程，推动工伤保险从 “线下跑” 向 “线上办” 转变。此外，针对新业态劳动者职业伤害认定难的问题，人社部门联合行业主管部门建立健全工伤认定联动机制，结合行业工作特点细化认定标准，打通工伤保险待遇申领的 “最后一公里”。
新业态纠纷化解，是保障劳动者合法权益的关键环节。针对新业态劳动关系认定模糊、劳动报酬争议、休息休假保障等突出纠纷问题，宜昌市人社局坚持 “预防为主、调解优先、仲裁兜底、多方联动” 的原则，构建全链条、多元化的新业态纠纷化解体系，实现劳动维权 “零距离、零门槛”，让劳动者维权有渠道、诉求有回应、问题有解决。
健全纠纷化解阵地，让维权服务触手可及。宜昌市人社局参照最高法新业态典型案例，在全市统一新业态劳动关系认定标准，并将其作为劳动纠纷调解核心依据。在全市首家新业态就业群体党群服务中心，挂牌成立新就业群体一站式矛盾纠纷调解中心，提供法律咨询、纠纷调解、普法宣传等综合服务。探索行业性调解模式，推动建成 “王华君网约车司机”“王亚邮政快递”2 家名人调解工作室，初步形成 “一个中心+N 个站点” 的联调网络。深入美团、顺丰、旭溪科技等新业态企业，开展 “送法进企预防劳动纠纷” 法律体检，从源头减少纠纷发生。全市 360 家 “家门口” 就业服务站、各区县工会驿站、暖新驿站，为新业态劳动者提供免费的法律咨询、维权指引等服务，让劳动者在歇脚、喝水的同时就能解决维权难题。
强化纠纷源头预防，从根本上减少矛盾发生。宜昌市人社局将纠纷化解与用工规范指导深度融合，3 月 11 日至 12 日，市人社局组织工作组深入首约科技（北京）宜昌分公司等重点新业态企业，开展用工合规走访调研与现场指导。工作组通过查阅用工台账、与骑手和司机代表座谈，精准排查劳动合同签订、工作时长、薪酬结算、休息休假等方面的潜在纠纷隐患，指导企业完善用工管理制度，规范薪酬结算和休息休假保障机制，从源头规避纠纷风险。
完善多方联动机制，提升纠纷化解效率。市人社局牵联动司法、工会、市场监管等部门，设立新业态纠纷仲裁绿色通道，简化仲裁流程、缩短办案时限，实现新业态纠纷 “快立、快调、快审、快结”，让劳动者的合法权益得到及时有效保障。
工伤保险筑牢 “安全防线”，纠纷化解打通 “维权通道”，暖心服务传递 “城市温度”。
在强化权益保障的同时，宜昌市人社局持续升级暖心服务举措，让 “小哥友好城市” 既有法治硬度，更有民生温度。宜昌市人社局四级就业帮扶系统上线以来，已帮扶农民工 967 人次，实现就业 306 人，自主创业 2 人，为 150 人落实就业创业政策；全市 “家门口” 就业服务站配备冰箱、微波炉、快充设备、应急药箱等设施，为新业态劳动者提供饮水、热饭等暖心服务。针对外卖骑手、快递小哥等群体 “白天没空学” 的痛点，市人社局创新推出 “家门口技能夜校”，开设 AI 漫剧制作、无人机驾驶、短视频制作等实用技能课程，一季度发布 78 个班次、1600 个学位。宜都市、远安县还针对新业态劳动者开展网络创业、直播销售员等定向培训，切实提升劳动者就业竞争力。
全市人社系统联动工会、司法、团委、妇联等多个部门，为 “双新” 人员、困难群体送去粮油等生活物资，为新业态劳动者子女送上书包、文具等学习用品，累计投入各类资金超百万元，惠及农民工、外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者超万人次，让新业态劳动者切实感受到城市的关怀与温暖。
从物质关爱到技能提升，从政策保障到用工规范，宜昌人社用一系列实实在在的举措，让每一位新业态劳动者都能在宜昌安身安心、乐业发展，让 “小哥友好城市” 成为宜昌的一张亮丽民生名片。(劳动关系科)